EL CAMPO ECONÓMICO DE LA VIVIENDA ESTATAL (1946-1955)

Résumé

El afianzamiento del Estado de Bienestar a escala mundial a partir de la segunda posguerra, supuso la consolidación de la Planificación como estrategia de intervención. Esta noción de planificación se hace extensa tanto a las producciones materiales de diversas escalas en el territorio, como a las metas económicas de producción de bienes y la distribución de su renta. Dentro de esas intervenciones en el territorio, el período comprendido entre 1946 y 1955 ha otorgado a la producción estatal de viviendas un papel preponderante, tanto desde lo material como desde lo simbólico.

La vivienda estatal entendida como uno de los campos de la planificación puede a su vez desagregarse en subcampos, entre los cuales pueden mencionarse las tipologías, los actores intervinientes, el hábitat, entre otros. Este trabajo propone indagar en el campo económico de la vivienda construida por el Estado entre 1946 y 1955. Para ello, se analizarán dos ejes que se corresponden con tres tipos de fuentes documentales. En primer lugar, el eje discursivo, tomando como referencia las conferencias de los Ministros de Hacienda nacionales y provinciales en 1946, 1947 y 1951 y las exposiciones del Plan de Gobierno (1947–1951) y del Segundo Plan Quinquenal confeccionadas por la Presidencia de la Nación. Estas fuentes dan cuenta de los cambios ocurridos en la conceptualización de la vivienda estatal durante el período de estudio. El segundo eje es el presupuestario, respaldado por las leyes de presupuesto sancionadas durante el período.

El objeto del trabajo es el de estudiar la correlación entre ambos ejes. Es decir, analizar si la dinámica conceptualización de la vivienda, creciente en complejidad e importancia a lo largo del período, se corresponde con una modificación en la utilización de los recursos económicos destinados a los objetivos habitacionales, así como de las instituciones encargadas de ejecutarlos. La propuesta procura mostrar cómo las transformaciones propias de un campo, como es el de la vivienda estatal, generan efectos y requieren el respaldo de otros campos, como el económico. De esta manera, las interacciones entre los campos invitan a reflexionar sobre la autonomía que las disciplinas se arrogan sobre ellos.