DEL PLAN AL CONJUNTO HABITACIONAL. LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA (1956-1965)

Resumo

Partir de una idea de ciudad, desde un plan integrador de las problemáticas urbanísticas reconocidas y detectadas en la Ciudad de Buenos Aires hasta el período en cuestión; y cómo desemboca en diseminados vestigios hoy tangibles, los cuales atravesaron diversos procesos legislativos a desentrañar. De eso se trata el presente trabajo de investigación, más específicamente el de  analizar una serie de problemáticas urbanas, legislativas y proyectuales en relación a las ideas de ciudad propuestas por el Plan Regulador de Buenos Aires (PRBA) aprobado en 1962, sus derivaciones en cuanto a la problemática habitacional, y su articulación con las oficinas técnicas de la Municipalidad de Buenos Aires, que entre otras acciones, fueron el punto de partida a la creación del Plan Municipal de Viviendas (PMV).

En el año 1958 la municipalidad de Buenos Aires crea la Organización del Plan Regulador (OPRBA) cuya tarea principal, según dicta el boletín municipal, “será el estudio de los problemas del desarrollo urbano de la ciudad, proponiendo las medidas necesarias para el planeamiento orgánico de la misma”. Un año después el OPRBA a través del “Informe preliminar, Etapa 1959-1960” plantea, dentro del conjunto de proposiciones básicas para encauzar el desarrollo de la ciudad, la creación de nuevos conjuntos urbanos en áreas sensibles, aquellas resaltantes en el mapa por su urgencia en ser desarrolladas y promovidas. En particular destacamos el sector sur de la ciudad y el Bañado de Flores, último espacio disponible dentro de la consolidada ciudad. Tarea que será llevada a cabo, en los términos planteados por la PRBA, por la OPRBA a través del PMV.

Siguiendo a Alicia Novick, quien define a los planes urbanos como propuestas político-técnicas que refieren a imágenes de ciudades deseadas, siendo los proyectos partes fragmentarias de esas visiones que dejan su impronta en el territorio (Novick; 2012), el problema a abordar es el pasaje del producto intelectual (plan) a la acción concreta sobre el espacio (proyecto), y sus resultados materiales (arquitectura), traslación que precisa de traducciones e interpretaciones para adoptar cada formato, incluye actores y profesionales diversos dentro del ámbito institucional donde se desarrolla y fuera de él, e involucra procesos con tiempos que transcurren a distintas velocidades.

Será a través del estudio de la OPRBA y los proyectos impulsados por el PMV (Catalinas Sur, los barrios Juan José Castro y Nágera, entre otros) que analizaremos este periodo –impregnado por el pensamiento desarrollista- de creciente complejidad en los procesos proyectuales como de extensión en las escalas y territorios en los emprendimientos habitacionales. En ese sentido, el trabajo fundamenta su pertinencia en el estudio de aquellos procesos y traducciones desde el campo de las ideas y representaciones de ciudad a las producciones materiales en las arquitecturas de vivienda social, en un segmento histórico de significativo interés parcialmente indagado desde el abordaje historiográfico.